[政策]江蘇省創辦小企業工作方案
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關注度:次發布時間：2013-01-06 10:22:05來源：沭陽招商網
沭陽招商訊 近年來，我省各地認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,按照“六放”的要求，解放思想，更新觀念，改善服務,把發展民營經濟擺上更加突出的位置，制定了一系列政策措施,努力營造良好發展環境，充分調動廣大民眾自主創業和民營企業加快發展的積極性，全省民營經濟保持強勁增長、快速發展的良好態勢。2004年，預計全省私營企業和個體工商戶累計為203萬戶，較上年底增長23%，其中：私營企業累計為41.8萬戶，較上年底增長21.8%;個體工商戶為161.2萬戶,較上年底增長15%；全省私營個體經濟從業人員達810萬人,較上年底增加135萬人；私營個體經濟注冊資金總量達到5834億元，較上年底增長47.5%。民營經濟已成為我省經濟社會發展的重要力量,加快工業化進程的生力軍，增加城鄉居民收入的重要來源,為富民強省、“兩個率先”作出了重大貢獻。
我省民營經濟發展仍然面臨一些矛盾和問題：有些政策規定沒有得到有效的執行；在發展民營經濟、推動自主創業等方面思想還不夠解放；自主創業市場準入等方面還存在著一些障礙；少數部門和工作人員服務意識淡薄，辦事效率低下,亂收費、亂罰款、亂攤派現象和辦事難的問題依然還在一些地方存在；社會化服務體系建設尚不能滿足創業的需求，特別是在創業輔導、財政支持、融資擔保、企業診斷、技術支持、信息咨詢、法律援助、員工培訓和對外合作等方面，提供服務的機構較少,服務產品品種不多，政府對公共服務缺乏系統的政策支持。
民眾自主創業、艱苦創業是民營經濟發展的原動力。江蘇是我國民族工業的發祥地，近幾年全省國民經濟一直保持良好的發展勢頭，社會各項事業建設取得新的進展。從創業環境來看,我省具有推動民眾自主創業較好條件與氛圍，特別是良好的產業基礎，悠久的實業理念，一大批已經獲得成功的創業者,對激發民眾創業熱情起到很強的促進作用。從政府來看,這幾年也積極推進政策創新、管理創新、服務創新，規范行政行為,提高行政效能，為民眾創業服務的意識和能力都有了一定的改善。根據國家發改委中小企業司的工作部署，近年來我們在推進創業服務方面的工作已經起步�？傮w上創業服務機構建設也處于起步階段，有少數創業服務機構已經運作并獲得了一定的成功與經驗。我省創業服務機構建設的主要不足是：全省沒有形成網絡，缺少有影響力的骨干機構，創業服務人員的數量、素質遠遠不能適應現實需要。
為了認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府有關鼓勵和支持全民創業的要求，積極落實扶持創業的有關政策，努力改善和營造全民創業環境，切實發揮小企業創造就業的積極作用，現提出江蘇省創辦小企業工作方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和堅持科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，以及省委、省政府有關鼓勵和支持全民創業政策，落實《中小企業促進法》，堅持以創業促就業的方針，以優化創業環境、完善創業服務、培育創業主體為重點，以創造新崗位為目標，促進小企業的創立和發展。
二、工作思路
加強政府的政策扶持與引導，加大中介機構的服務與推動，重點以個人、合伙為主；堅持科學規劃，樹立典型，以點帶面，全民參與。
三、工作目標
扶持創辦小企業基地建設，樹立一批創業輔導服務機構典型，確認一批“省級創業示范基地”；培育一支從事創業輔導的師資隊伍，命名一批省級“創業輔導大師”；鼓勵、引導地方建立創業服務信息網絡平臺，完善公共財政對創業基地、創業服務的支持方式；提出創業輔導工作方案課題的研究報告。
四、2005年度創辦小企業工作重點
（一）推動創業基地建設，樹立創業輔導典型。
創業基地是創辦小企業的孵化基地，是開展創業服務的工作載體。在全省范圍內，以各市、縣（區）為主，培育、扶持有條件的創業中心與實踐基地建設，樹立一批創業基地典型，今年內由省局確定一批省級示范創業基地，實施典型引導，以點帶面，全面推進。
（二）健全師資隊伍建設，完善創業輔導服務。
1、建立創業輔導師資隊伍，挑選一批有志于創業輔導的各類人士，通過舉辦培訓、輔導，并經考核合格，由省局頒發省級“創業輔導師”證書，建立創業輔導師資庫，加強業務指導與管理；今年上半年省局計劃舉辦培訓班三期，培訓創業輔導師300人。
2、成立省、市創業輔導專家委員會，邀請政府官員、企業家、專業人士擔當專家委員會委員，授予江蘇省“創業輔導大師”稱號，協助政府推動創業輔導工作的開展。
3、今年一季度由省局安排，統一編寫、印制“江蘇省創業輔導手冊”，免費向全省各地有志于創辦小企業者發放。
（三）健全創業輔導體系，搭建創業信息平臺。
今年一季度開展對江蘇省創業輔導工作方案的課題研究，并提出研究專題報告；下半年各市舉辦系統內創業輔導的培訓、參觀、學習與交流；組織“創業江蘇”等系列報告會、博覽會，充分利用現代媒體，加大廣播、電視、報刊、雜志的創業宣傳力度，營造全民創業環境和氛圍；充分利用我省中小企業網站,建立專門的創業輔導信息網絡平臺,發布各類商業、投融資、人才、行業動態等信息；積極創建中心城市“創業圖書館”、專利產品等資源的中小企業服務中心；組織創業者俱樂部，提供成功人士與創業者一對一創業援助計劃。
五、創辦小企業工作措施
（一）提高思想認識，加強組織領導。黨的十六屆三中全會明確指出：“把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境”。省委、省政府今年明確要求鼓勵和支持全民創業，努力使全社會創造活力得到充分激發，社會財富創造源泉得到充分涌流，堅持鼓勵創業和推動就業相結合，以創業帶動和促進就業，努力走出一條經濟和就業雙增長的可持續發展路子。要把“創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業”，作為我省今后一段時期中小企業工作的重點，各級中小企業行政主管部門要加強組織領導，制定政策措施，營造創業環境，整合、發揮社會資源優勢，提高服務水平和能力，切實把創辦小企業工作落到實處。
（二）完善創業政策，優化創業環境。進一步落實《中小企業法》創業扶持的有關規定，按照省委、省政府有關鼓勵和促進全民創業的要求，廣泛宣傳創業江蘇的政策、規定，幫助企業用好、用足現有政策，針對影響創業的問題和困難，不斷完善創業政策，提升創業服務，優化創業環境，營造創業氛圍。
（三）加大扶持力度，完善創業服務。加大對自主創業的政策扶持力度，鼓勵和支持創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業，從扶持全省民營經濟發展專項資金中，拿出一定比例來支持和鼓勵創業輔導項目。積極開展創業服務活動，為創業者提供創業政策、創業信息、創業咨詢、創業指導、創業策劃、創業培訓等服務，充分發揮市場機制作用，組織相關社會服務資源、中介機構共同開展創業輔導服務，不斷提高創業服務質量和效果。
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