沭陽縣木材家居制造產業 轉型升級專項整治“通 知
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關注度:次發布時間：2020-04-16 16:51:07來源：沭陽招商網
沭陽縣木材家居制造產業
轉型升級專項整治“三個一批”行動方案
為切實推進我縣木材家居制造產業專項整治工作，不斷促進木材家居制造產業轉型升級，根據《關于推動沭陽縣木材家居制造產業轉型升級促進高質量發展的實施意見》（沭發〔2020〕9號）和《沭陽縣木材家居制造產業轉型升級專項整治實施方案》（沭辦發〔2020〕11號）文件要求，特制定木材家居制造產業轉型升級專項整治“三個一批”行動方案。
一、行動范圍
“三個一批”專項行動范圍為在我縣境內設立的所有家具制造企業、木質文創企業和人造板企業（以下簡稱木材家居企業）。經開區管委會、各鄉鎮政府、街道辦事處和青伊湖農場是轄區木材家居制造產業“三個一批”專項行動的責任主體和實施主體，縣各有關部門和單位負責指導和綜合協調。
二、行動內容
（一）關停取締一批
圍繞對不符合環保標準、存在安全隱患、“散亂污”、生產設備落后、產品質量差、內部管理弱、社會貢獻度低、經營手續不全等八個方面進行綜合評估，評估差的列入關停取締。在規定時間內通過提升整改安全環保仍然不達標的企業，實施分類有序關停。（經開區管委會、各鄉鎮政府、街道辦事處和青伊湖農場負責，自規、生態、應急、市監、稅務、消防等職能部門依法注銷相關證照）
（二）提升整改一批
對基本符合安全環保要求和區域產業定位，發展前景好，能夠積極主動落實安全環保責任，具有一定提升意愿和潛力的企業，列入提升整改范圍。（經開區管委會、各鄉鎮政府、街道辦事處和青伊湖農場負責）
1．產品前景好、符合區域產業定位但企業產品質量不穩定的企業，要推動產品質檢力度，促進產品質量提升，實現產品質量高端化；對有重組意愿的，引導實施兼并重組，促進企業做大做強。（縣市監局牽頭，縣工信局、縣科技局等部門配合）
2．產品前景好、符合區域產業定位但有“散亂污”情況的企業，推動其實施循環化、清潔化改造，有序、有效推進“散亂污”整治，促進企業環評達標。（縣生態環境局牽頭，工信局、應急管理局、市監局配合）
3．產品前景好、符合區域產業定位但存在安全風險的企業，要在安全專項整治基礎上，對企業實施總體安全整治，實現企業安全達標。（縣應急管理局牽頭，市監局、工信局、消防大隊配合）
4．對于使用低端低效生產設備的企業，限期實施工藝改造、設備更新等方法，推動其引用先進技術進行升級改造。（縣工信局牽頭，生態環境局、應急管理局、科技局、市監局配合）
（三）支持發展一批
鼓勵帶動性強的龍頭企業和互補性強的骨干企業做大做強，支持龍頭企業和骨干企業對安全環保差、發展勢頭弱的企業實施兼并重組，共同發展。（經開區管委會、各鄉鎮政府、街道辦事處和青伊湖農場負責，縣工信局、市監局、生態環境局、應急管理局按職能配合）
三、行動安排
（一）調查摸底。各地要結合統計、市監、稅務和供電部門提供的企業數據，對照“三個一批”行動范圍和要求，對轄區內木材家居企業進行摸底調查，根據摸底調查結果，梳理上報《沭陽縣木材家居制造產業“三個一批”專項整治綜合評價初評匯總表》（無木材家居企業零報送），經主要負責人簽字并加蓋單位公章后，于4月17日前書面報送至縣木材家居制造產業轉型升級領導小組辦公室（以下簡稱縣轉型辦），電子檔發送到郵箱sygxjjnk163.com。同時，各地對“三個一批”企業，要圍繞立項、許可、環評、安評、土地、規劃、登記、消防等手續建立“一企一檔”。
（二）分類認定。各地要對轄區內木材家居企業的環保、安全、生產設備、產品質量、內部管理、社會貢獻等情況，結合企業立項、許可、環評、安評、土地、規劃、工商登記、消防等手續辦理情況，對企業分類提出關停取締、提升整治、支持發展建議�？h轉型辦組織工信、生態、應急、自規、市監、稅務、發改、消防等部門，結合各自職責范圍對各地提出的初步分類建議進行復核。復核結果報縣木材家居制造工作領導小組同意后實施。
（三）督促指導。從2020年4月13日起，縣木材家居制造產業專項整治有關部門要深入掛鉤鄉鎮（場、街道），對“三個一批”行動進行督促推進；工信、生態、應急、自規、市監、稅務、發改、消防等職能部門要深入鄉鎮（場、街道）指導開展“三個一批”工作；縣轉型辦將定期通報各地和相關單位“三個一批”專項行動開展情況。
（四）細化落實。各地要按照“三個一批”工作要求，制定具體實施方案，明確分管負責人、具體業務負責人和完成時限，4月15前上報縣轉型辦�？h轉型辦要及時組織工信、生態、應急、自規、市監、稅務、發改、消防等部門對木材家居企業進行分類驗收，其中對列入“關停取締一批”的企業，要在2020年12月31日前達到“兩斷三清”，并注銷相關證照；對列入“提升整改一批”的企業，4月底前要以能實現安全為主，由企業進行整改達到安全生產要求，屬地政府（管委會）組織驗收，企業負責人作出安全書面承諾后恢復生產；對列入“支持發展一批”的企業，要在土地、融資等資源要素供給和兼并重組、轉型創新上優先給予扶持，支持企業做大做強。
四、工作要求
（一）強化組織領導。開發區和各鄉鎮（場、街道）要相應成立木材家居制造產業轉型升級領導小組及其辦公室，加強對“三個一批”專項行動的組織領導；各級木材家居制造產業領導小組及其辦公室要充分發揮組織領導作用，定期研究“三個一批”專項行動推進工作。
（二）落實屬地責任。經開區管委會、各鄉鎮政府、街道辦事處和青伊湖農場要切實擔負起屬地責任，主要領導親自抓，認真摸清木材家居企業“三個一批”底數，分類列出清單，找準存在問題，拿出切實可行、實在管用的舉措。對存在敷衍應付、隱瞞袒護、瞞報漏報、執行不力等問題的責任人嚴肅追責問責。
（三）強化協調配合。“三個一批”專項行動涉及面廣，工作難度大，縣各有關部門和單位要相互支持、密切配合，及時通報信息，研究制定推進“三個一批”專項行動保障措施，為“三個一批”專項行動順利推進創造有利條件。
（四）妥善解決矛盾。“三個一批”專項行動實施過程中，對涉及多部門難以協調解決的問題，由縣轉型辦組織會商或提請縣領導會辦解決。
（五）強化督查推進。成立“三個一批”專項行動督導小組， 對開發區和各鄉鎮（場、街道）“三個一批”專項行動開展情況實施督查。
轉型升級專項整治“三個一批”行動方案
為切實推進我縣木材家居制造產業專項整治工作，不斷促進木材家居制造產業轉型升級，根據《關于推動沭陽縣木材家居制造產業轉型升級促進高質量發展的實施意見》（沭發〔2020〕9號）和《沭陽縣木材家居制造產業轉型升級專項整治實施方案》（沭辦發〔2020〕11號）文件要求，特制定木材家居制造產業轉型升級專項整治“三個一批”行動方案。
一、行動范圍
“三個一批”專項行動范圍為在我縣境內設立的所有家具制造企業、木質文創企業和人造板企業（以下簡稱木材家居企業）。經開區管委會、各鄉鎮政府、街道辦事處和青伊湖農場是轄區木材家居制造產業“三個一批”專項行動的責任主體和實施主體，縣各有關部門和單位負責指導和綜合協調。
二、行動內容
（一）關停取締一批
圍繞對不符合環保標準、存在安全隱患、“散亂污”、生產設備落后、產品質量差、內部管理弱、社會貢獻度低、經營手續不全等八個方面進行綜合評估，評估差的列入關停取締。在規定時間內通過提升整改安全環保仍然不達標的企業，實施分類有序關停。（經開區管委會、各鄉鎮政府、街道辦事處和青伊湖農場負責，自規、生態、應急、市監、稅務、消防等職能部門依法注銷相關證照）
（二）提升整改一批
對基本符合安全環保要求和區域產業定位，發展前景好，能夠積極主動落實安全環保責任，具有一定提升意愿和潛力的企業，列入提升整改范圍。（經開區管委會、各鄉鎮政府、街道辦事處和青伊湖農場負責）
1．產品前景好、符合區域產業定位但企業產品質量不穩定的企業，要推動產品質檢力度，促進產品質量提升，實現產品質量高端化；對有重組意愿的，引導實施兼并重組，促進企業做大做強。（縣市監局牽頭，縣工信局、縣科技局等部門配合）
2．產品前景好、符合區域產業定位但有“散亂污”情況的企業，推動其實施循環化、清潔化改造，有序、有效推進“散亂污”整治，促進企業環評達標。（縣生態環境局牽頭，工信局、應急管理局、市監局配合）
3．產品前景好、符合區域產業定位但存在安全風險的企業，要在安全專項整治基礎上，對企業實施總體安全整治，實現企業安全達標。（縣應急管理局牽頭，市監局、工信局、消防大隊配合）
4．對于使用低端低效生產設備的企業，限期實施工藝改造、設備更新等方法，推動其引用先進技術進行升級改造。（縣工信局牽頭，生態環境局、應急管理局、科技局、市監局配合）
（三）支持發展一批
鼓勵帶動性強的龍頭企業和互補性強的骨干企業做大做強，支持龍頭企業和骨干企業對安全環保差、發展勢頭弱的企業實施兼并重組，共同發展。（經開區管委會、各鄉鎮政府、街道辦事處和青伊湖農場負責，縣工信局、市監局、生態環境局、應急管理局按職能配合）
三、行動安排
（一）調查摸底。各地要結合統計、市監、稅務和供電部門提供的企業數據，對照“三個一批”行動范圍和要求，對轄區內木材家居企業進行摸底調查，根據摸底調查結果，梳理上報《沭陽縣木材家居制造產業“三個一批”專項整治綜合評價初評匯總表》（無木材家居企業零報送），經主要負責人簽字并加蓋單位公章后，于4月17日前書面報送至縣木材家居制造產業轉型升級領導小組辦公室（以下簡稱縣轉型辦），電子檔發送到郵箱sygxjjnk163.com。同時，各地對“三個一批”企業，要圍繞立項、許可、環評、安評、土地、規劃、登記、消防等手續建立“一企一檔”。
（二）分類認定。各地要對轄區內木材家居企業的環保、安全、生產設備、產品質量、內部管理、社會貢獻等情況，結合企業立項、許可、環評、安評、土地、規劃、工商登記、消防等手續辦理情況，對企業分類提出關停取締、提升整治、支持發展建議�？h轉型辦組織工信、生態、應急、自規、市監、稅務、發改、消防等部門，結合各自職責范圍對各地提出的初步分類建議進行復核。復核結果報縣木材家居制造工作領導小組同意后實施。
（三）督促指導。從2020年4月13日起，縣木材家居制造產業專項整治有關部門要深入掛鉤鄉鎮（場、街道），對“三個一批”行動進行督促推進；工信、生態、應急、自規、市監、稅務、發改、消防等職能部門要深入鄉鎮（場、街道）指導開展“三個一批”工作；縣轉型辦將定期通報各地和相關單位“三個一批”專項行動開展情況。
（四）細化落實。各地要按照“三個一批”工作要求，制定具體實施方案，明確分管負責人、具體業務負責人和完成時限，4月15前上報縣轉型辦�？h轉型辦要及時組織工信、生態、應急、自規、市監、稅務、發改、消防等部門對木材家居企業進行分類驗收，其中對列入“關停取締一批”的企業，要在2020年12月31日前達到“兩斷三清”，并注銷相關證照；對列入“提升整改一批”的企業，4月底前要以能實現安全為主，由企業進行整改達到安全生產要求，屬地政府（管委會）組織驗收，企業負責人作出安全書面承諾后恢復生產；對列入“支持發展一批”的企業，要在土地、融資等資源要素供給和兼并重組、轉型創新上優先給予扶持，支持企業做大做強。
四、工作要求
（一）強化組織領導。開發區和各鄉鎮（場、街道）要相應成立木材家居制造產業轉型升級領導小組及其辦公室，加強對“三個一批”專項行動的組織領導；各級木材家居制造產業領導小組及其辦公室要充分發揮組織領導作用，定期研究“三個一批”專項行動推進工作。
（二）落實屬地責任。經開區管委會、各鄉鎮政府、街道辦事處和青伊湖農場要切實擔負起屬地責任，主要領導親自抓，認真摸清木材家居企業“三個一批”底數，分類列出清單，找準存在問題，拿出切實可行、實在管用的舉措。對存在敷衍應付、隱瞞袒護、瞞報漏報、執行不力等問題的責任人嚴肅追責問責。
（三）強化協調配合。“三個一批”專項行動涉及面廣，工作難度大，縣各有關部門和單位要相互支持、密切配合，及時通報信息，研究制定推進“三個一批”專項行動保障措施，為“三個一批”專項行動順利推進創造有利條件。
（四）妥善解決矛盾。“三個一批”專項行動實施過程中，對涉及多部門難以協調解決的問題，由縣轉型辦組織會商或提請縣領導會辦解決。
（五）強化督查推進。成立“三個一批”專項行動督導小組， 對開發區和各鄉鎮（場、街道）“三個一批”專項行動開展情況實施督查。
附：《沭陽縣木材家居制造產業“三個一批”專項整治綜合評價初評匯總表》
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